公务接待中的大吃大喝、奢侈浪费乃至腐败问题，已经成为世界各国人民的众矢之的，因为它不仅加重了行政成本，更侵蚀了老百姓对政府的信任。为此，不少国家和地区纷纷宣布完善公务接待制度，甚至酝酿出台专门的反浪费法，通过刚性的制度约束、长效的监督机制和严厉的惩处手段来管束职务行为。

怎么吃喝管得细

严格的财务制度和细密的管理制度是遏制公务支出恶性膨胀的釜底抽薪之策。一些国家的实践证明，政府财务制度越具体明确，管理制度越严格精细，公款随意支配的空间就越小。

一是严格限定接待对象。意大利规定，禁止政府机构和公共服务部门之间相互接待，不得报销国内接待费用，公务接待只能针对外事活动。在美国，官场内部的公款接待几乎没有，总统专机“空军一号”上的午餐也不是免费的，每个乘客都必须自掏腰包。

二是严格设定接待标准。在加拿大安大略省，任何情况下都不得报销酒类发票，位于办公区24公里以内时不得在外就餐，所有公务员的报销标准都是早餐8.75加元、午餐11.25加元和晚餐20加元。美国各州规定的具体标准有所不同，加州是每人10美元，康涅狄格州则是每人9美元，超过这个标准，就算行贿受贿。如果请客费超过一定数额，必须经议会通过下拨这笔资金，否则查出会被纳税人起诉。2010年伦敦二十国集团领导人峰会期间，酒类支出高达6000英镑，导致英国财政部长不得不宣布废除政府的酒类采购委员会。

三是严格落实审批制度。美国规定，公务宴请必须使用政府信用卡结算，报请审批时必须详细列明宴请地点、参加人数、餐费标准等，审批人和首席财务官都是接待费用的责任人。俄罗斯财务制度十分复杂，审批和报销过程经常耗时数月，许多人为避免麻烦宁愿自己花钱请客。在英国，每个财年到来之前，各个部门的接待费用都已经划定，超支就得自掏腰包。2012年10月，英国议员乔治·奥斯本在国内出差时乘坐超标准的火车商务座，最后不得不自己补上160英镑的差价。

监督无处不在

监督是落实制度的重要保障。在一些国家，无论是专门机构，还是社会和媒体，处处都有雪亮的眼睛紧盯着官员的公务开支。

一是专门机构监督。英国下议院设有标准和特权委员会，负责监督和调查议员的公款报销事宜，议员接受25英镑以上的款待后必须向其汇报。新加坡成立了专门的“减少浪费委员会”，全面监管社会各部门特别是政府机构的消费开支。美国成立政府公务出差咨询委员会，负责监督公务开支，研究制定成本更低、效率更高的差旅费报销规定。

二是监察审计监督。监察和审计是揭弊纠错的重要利器。2011年9月，美国司法部代理监察长辛西娅·施内达尔推出“政府餐饮成本审计报告”，详细列举小布什、奥巴马两届政府召开10次执法会议期间触目惊心的餐饮腐败，包括16美元一块的松饼（市场价2美元）、每人76美元的午餐等，责令政府立即整改。

三是舆论监督。在发达国家，对公务消费的监督，媒体是一股非常强大的力量。无处不在的媒体几乎是拿着放大镜在挑公务人员特别是高级公务人员公务消费方面的“毛病”。而一旦被媒体曝光或被公众举报，往往引发强大的舆论压力和相应的法律与行政制裁。2009年以来，英国《每日电讯报》连续曝光议员乱报销、超标准报销丑闻，导致近400名议员不得不退还所报销款项。2011年，该报根据政府公开信息，发现政府18个部门的官员入住豪华酒店费用高达150万英镑，餐饮开支37万英镑，高尔夫、球赛、演出等门票和礼物支出11.7万英镑，最终有6名公务员被解职，1人被判刑。

四是大众监督。日本建立了民间行政观察员制度，定期召开“全国公民权利代言人联络会议”，对政府行为进行监督，检查纳税人的钱到底是怎么用的。美国民间机构“公民反对政府浪费评议会”专门调查和曝光政府浪费行为。在芬兰，上至总理下至普通科员，一起吃饭的有哪些人，跟工作有什么关系，点了什么菜，花了多少钱，都要巨细无遗地在网上公开。芬兰就曾有中央银行行长级别的高官，在公务接待中上了一道鹅肝，媒体上网查阅菜单后曝光，行长因此而下台。英国自2009年起对外公布200余名高级公务员的接待费用，项目多达1700项。

因一顿饭钱获罪

在许多国家，超标公务接待或违规报销公款都将受到严厉惩处，甚至可能构成刑事犯罪。

在意大利，刑法直接将公款吃喝和公款娱乐界定为贪污罪，只要有人举报，就会受到刑事调查。

文章来源：《首席财务官》 网址: http://www.sxcwgzz.cn/qikandaodu/2021/0314/698.html